点滴知识

UNEP-DHI水资源

推进水资源管理性别主流化

在瑞士瓦莱州的阿尔卑斯山徒步旅行中,两个女孩站在湖边。德伯伦斯湖形成于1749年,是由迪亚布勒雷特南壁的两次山体滑坡形成的。

七个关键促成因素以及各国如何采取行动

水资源管理中的性别主流化并不新鲜,但实施进展缓慢。为什么?各国如何加速进步?

人们越来越意识到将社区所有部分纳入水资源管理的紧迫性:纳入可以减少获取水的不平等现象,提高水系统的可持续性。世界各地已经制定了世界水资源管理中的性别和包容政策,但在政策和实践之间仍然存在差距。政策并不总是伴随着具体的行动计划,也没有充足的资金。因此,实施可能不够充分,监测和评估可能不够复杂,无法揭示特定水资源管理背景下的真实性别和包容动态。

性别主流化在世界水资源管理中意味着什么?

性别主流化超越了男女平等问题。在为WRM设计性别主流化战略时,我们还必须考虑性别与其他问题之间的交叉性,如种族、移民身份、性取向、年龄和残疾。性别主流化通常被解释为下列情况之一:

  • 所有性别群体和个人在水资源管理执行和决策机构中都有公平的代表
  • 在各级都有平等的机会提出意见和参与关于水资源的决策进程
  • 所有性别观点都充分纳入水的规划、管理和决策

“水务项目和董事会中女性代表的数量不应该是唯一目标,也不应该是性别主流化的最终目标。仅仅这一点并不能保证性别问题被主流化;这是一个更广泛的过程。如果女性没有被纳入设计阶段,如果所有性别需求都没有与明确的性别敏感目标相结合,女性的存在不会从根本上影响项目的影响。”

Dibya Kansakar,尼泊尔水资源和灌溉部前雇员

的关键环节

许多国家已采取重大步骤,推动妇女资源管理将性别问题纳入主流。没有放之四海而皆准的策略,但有7个关键因素:

  1. 在国家一级,执行领导层对将性别观点纳入主流作出了坚定承诺
  2. 平等主义的法律框架和性别问题已明确纳入水法、政策和战略
  3. 专门拨款用于妇女资源管理中将性别问题纳入主流
  4. 为使妇女有效参与和平等参与政策、方案和项目的制定和执行,建立了支助性框架
  5. 中央监测系统由一个国家机构监督
  6. 投资用于教育、提高认识和能力建设
  7. 建立了多利益攸关方和部门间协调机制和机构

建议-各国可以做些什么?

没有实施或实施程度低的国家性别主流化,进行初步的性别分析以了解障碍、差距和机会,对于帮助为WRM的性别主流化战略奠定基础至关重要。

可与性别问题专家合作,并与以社区为基础的倡议建立地方伙伴关系,发展这项工作的能力。有充分理由与保健和水、环境卫生和个人卫生(讲卫生运动)部门合作。各部委可以共同努力,改善所有公民的福祉,同时满足弱势群体和少数群体的水和卫生需求。这些团体可以被授权承担新的角色,而不仅仅是“水的监护人”,并参与国家发展议程。

中等水平的国家的实现可能正在努力将之前制定的性别主流化战略付诸行动。可在包括水和(或)环境部在内的所有部委内设立性别问题股,配备工程师和性别问题专家。这些单位将带头利用每年收集的按性别分列的数据进行性别评价和性别影响评估。

性别平等主流化程度高的国家这些国家可能已经在与水资源管理有关的性别主流化战略中实现了若干目标,但它们应该承认,在每一种情况下都存在差异。它们应继续通过分类数据执行和记录处理其社会中不对称关系的政策。虽然代表权很重要,而且在世界妇女管理机制内让妇女担任最高职位也很重要,但这并不能取代设计和实施基于证据的性别主流化战略的需要,以查明歧视性做法,增加科学、技术、工程和数学(STEM)及相关领域的女性人数,并制定性别预算和采购战略。

考虑到各国政治、社会和经济制度的复杂性,我们有意避免全面推荐任何特定的做法,因为肯定没有放之四海而皆准的解决方案。然而,我们认为,关键的推动因素可能是所有国家共同的,其中许多例子来自一个国家主要报告,可能适用于其他人。


确认

本博客文章基于摘要摘要(经作者许可转载),摘要摘要借鉴了可持续发展目标6 IWRM支持计划于2021年发布的《推进水资源管理性别主流化》报告。本简报基于各国对可持续发展目标指标6.5.1调查工具中性别相关问题的答复,以及对23个处于不同阶段的国家的额外访谈。可持续发展目标6 IWRM支持计划是联合国环境规划署(UNEP)指导下的一个协调机制,是可持续发展目标指标6.5.1的托管机构,并由全球水资源伙伴关系(GWP)与联合国环境规划署- dhi中心和Cap-Net合作协调。

访问完整报告:
GWP和UNEP-DHI, 2021。推进水资源管理性别主流化。全球水伙伴关系和联合国环境规划署- dhi水与环境中心。可以在:https://www.gwp.org/en/sdg6support/gender/

关于UNEP-DHI

联合国环境规划署- dhi水与环境中心是联合国环境规划署(UNEP)的一个专业中心,致力于从地方到全球各级改善淡水资源的管理、开发和利用。UNEP-DHI中心利用DHI在水和项目实施方面的技术专长运作,并因其在促进可持续水资源管理和支持与水相关的可持续发展目标方面的工作而获得全球认可。